行业绿色转型升级蓄势待发

2019-05-20

1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》正式实施。我国首部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法——“环境保护税”自此取代了已存在十余年的“排污费”。费改税后,执法刚性更强,收费标准更高、保护环境功能更强。

    对黄金行业而言,一段时间以来纠结于“国家危险废物名录”的氰化尾渣征税问题,在行业协会、研究机构和企业的共同努力、争取协调下,即将取下悬在头上的“达摩克利斯之剑”。近期相关文件有望出台,黄金行业的燃眉之急也将随之化解。

    采用氰化物进行黄金选冶过程中产生的氰化尾渣和含氰废水污泥,不论入尾矿库、堆浸,还是外售和综合利用,只要按照《黄金行业氰渣污染控制技术规范》,符合有关指标,即可按照一般固废进行征税。

    但是,制度会更严格、环保要求会更高。《黄金行业氰渣污染控制技术规范》将按入尾矿库、堆浸、外售和综合利用三种情况规范黄金行业氰渣管理,最低要求比现有的环评标准更严格。如果过去排放不达标,那么现在肯定无法达到新标准的要求。而且,新标准只是解决现有的氰渣入尾矿库、堆浸、外售和综合利用过程中存在的问题,只有达标的企业才能合法排放。

    这就要求黄金行业的企业必须加大环保投入,对氰化尾渣进行无害化处理,使之符合规范中的相应标准。如果不达标,不仅将面临高额的税款,还有将面临企业关停整改的风险。同时,新环境保护税法也对主动采取措施降低污染物排放浓度的企业,给予税收减免优惠,激励企业改进工艺,减少污染物排放。环境保护税法规定,纳税人排放应税大气污染物或水污染物的浓度值低于排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;低于排放标准50%的,减按50%征收环境保护税。

    作为我国首个明确以环境保护为目标的独立型环境税税种,环境保护税的重要意义正在于此,通过构建绿色财税体制,调节排污者污染治理行为,减少污染排放,建立绿色生产和消费体系,发挥税法在环境保护方面的积极作用。

    近年来,我国对绿色环保的重视,已经摆在前所未有的高度上:建设美丽中国。党的十九大报告明确指出,建设美丽中国,既要推进绿色发展,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,创立健全绿色低碳循环发展的经济体系;要着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,改革生态系统环境监管体制。环境保护税的实施,是国家践行绿色发展理念、建立绿色生产和消费体系的具体体现,助力于减少污染物排放,推进生态环境保护和生态文明建设。

    站在新时代的重要节点上,黄金行业发展必须转变思路和理念,坚持新发展理念,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。

    事实已经表明,任何一家黄金企业不能再在安全环保上心存侥幸,必须加快矿业生态文明建设,加快矿业转型和绿色发展。这是顺应时代发展潮流之举,也是发展形势所然。

    面对环保税法,黄金企业必须加大环保投入,改善工艺流程,引进先进环保设备,由此可能带来生产成本变相上移,进一步提高行业准入门槛,淘汰一部分落后的企业,助力黄金行业资源整合,同时企业投入更多的财力和精力,创新流程、工艺,提高自身技术、设备和管理等方面的水平,也势必会增强我国黄金矿山企业的国际竞争力。

    总之,黄金矿山企业转型升级步伐会加快,行业变革正在蓄势待发。