［编者按自今年排污费正式改为环保税以来，即将迎来第一次申报缴纳。对于黄金企业来说，氰化尾渣如何征税及处理成为焦点，而环保税的征收无疑将加速黄金企业转型升级。党的十九大报告中明确提出了建设“美丽中国”的目标，因此，加强黄金企业绿色意识、加快生态文明建设势在必行。］

       ［今年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》开始施行，不再征收排污费，纳税人按季申报缴纳，起征环保税，纳税人在4月1日至4月15日首次自行申报缴纳。］

        1月7日，财政部、国家发展改革委、环境保护部、国家海洋局联合印发《关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》，自1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费，为排污费改税政策做好衔接工作。

　 　今年1月1日开始，环保税将开始征收，这无疑会对矿业企业产生重大的影响。最为明显的是，随着环保税的征收，将倒逼企业增强环保理念、增加环保投入，用科技创新来降低环保税给企业带来的影响。

　 　氰化固废并不可怕

　 　对黄金行业来说，环保税如何征收，很重要的一项就是要看氰化尾渣的征收标准。

       2016年12月25日，走过6年立法之路、历经两次审议，《中华人民共和国环境保护税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过。今年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》开始施行，不再征收排污费，纳税人按季申报缴纳，起征环保税，纳税人在4月1日至4月15日首次自行申报缴纳。

　 　其中，《中华人民共和国环境保护税法》规定，大气污染物每污染当量征收税额1.2元~12元，水污染物每污染当量征收税额1.4元至14元，固体废物按照不同类别每吨分别征收5元、15元、25元、1000元，噪声按不同的超标分贝，每月征收350元、700元、1400元、2800元、5600元、11200元。这里对黄金行业企业影响最大的税收种类是固体废物，《国家危险废物名录》（2016版）将氰化物废物划归为危险废物，《中华人民共和国环境保护税法》规定危险废物征收每吨1000元的环保税。

　 　氰化尾渣是金企用氰化法提金工艺进行提金后的固体废物。当前，黄金企业对氰化尾渣的处理方式主要有3种：一是直接排放（干排、湿排）至尾矿库储存；二是作为中间产品出售给水泥厂、化工厂做产品辅料，或者做为充填井下材料；三是堆浸渣的原地处理。国家对黄金行业产生的氰化尾渣中不符合技术规范的将作为危险固废，另外对符合氰化尾渣技术规范的允许堆放及运输。

　 　如果一律将氰化尾渣规划为危险废物征收环保税，将对黄金行业有极大影响。为了解决这个问题，目前，中国黄金协会联合中国环境科学院、环境保护部固体废物与化学品管理技术中心和长春黄金研究院共同开展关于氰化尾渣排放、堆放、运输等标准或规范的研究，以尽快制定和出台氰化尾渣技术规范。

　 　对此，烟台黄金管理局副局长朱战胜表示，含氰固废经过暴晒破氰处理，能够达到环保处理标准。行业危险固废、普通固废的标准出台后，企业可以达到其排放要求，但可能会增加处理成本。

     “氰化物比较容易挥发和降解，只要废渣处理得当，对环境没有什么影响，行业也有一套处置的办法，过去基本上没有发生氰化物的重大危险事件。”江西省黄金管理局副局长吕晓兵说。

　 　是阵痛也是机遇

　 　从环保角度看，虽然征收环保税对企业会有影响，但会倒逼企业注重环保生产，将精力放在环保创新上。

青海省黄金管理局局长马新洲认为，环保税即将迎来第一个申报季，青海由于基础设施先天不足，导致开采成本居高不下，虽然税率处于较低水平，但这是必须经历的一个阵痛期，同时也是一个可持续发展的机遇期。

　 　湖南省黄金管理局局长吴毅龙认为，湖南省征收环保税，企业的税收负担较以前高一些，但能够使企业提高环保意识，倒逼企业负担起环保责任，加大环保投入，从长远来讲，是有益的。

     “固废环保税对黄金企业来讲，面临的负担是比较大的。虽然现在黄金价格在底部有所回升，但整体上，黄金价格还在一个低区间运行。企业要消化环保税带来的影响，可以通过增加环保上的处理投入，提高价格振荡应对能力来消耗因税收增加而带来的部分影响。”吴毅龙建议。

　 　辽宁省黄金管理局局长王佐满建议，企业从工艺技术上着手，提高技术水平，确保排放要达标。“如果排放超标，不仅要罚款，而且禁止排放。”王佐满表示。

　 　吕晓兵表示，建设生态文明是国家近几年提出的重大战略，绿色发展也是新发展理念之一。将费改税是国家意志和创新环境保护理念的一种体现。江西也提出了生态立省的理念。作为行业管理部门，必须坚决贯彻执行国家和省里的方针政策。

    “排污费改环保税，实际上还是重视环境保护的问题。对行业来说，对环境的影响，主要是废弃物的排放问题，其主要排放物是废水、废渣、废气等几种。从黄金管理局的角度来说，首先要引入一个准入关，对没有落实环保要求的项目不予批准，未履行环保手续的，以及未落实环保措施的企业，要配合有关部门给予查处。对于非法排放的企业，要加大执法力度。”吕晓兵说。

    “其次是鼓励企业科技创新，提升企业科技装备水平，减少排放量，或减少排放量浓度，这就靠技术创新或提高技术装备水平来实现。再其次是通过技术创新，用无氰工艺减少危险物的排放。帮助企业树立绿水青山就是金山银山的理念，按照国家要求建设绿色矿山。”吕晓兵同时也表示，因为国家对环境保护已经立法，今后要对环保方面加大巡查力度。

    “环保税主要是根据矿企的排放量来计算，下一步，江西省黄金管理局将会同相关部门对矿企排放量的数据进行准确统计，反映矿企的实际情况。”吕晓兵说。

　　马新洲表示，青海黄金行业要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，努力适应新要求，在不断的技术进步中，走生态友好型发展之路，使绿色发展成为行业自觉追求的目标。同时，黄金行业主管部门和相关行业组织也要积极主动向国家反映黄金行业的特点，尽早出台优惠政策，支持行业从供给侧结构性改革角度，进行技术交流与转型升级，使之更好服务于我国新时代的宏伟蓝图。